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調查研究

西烏旗實施“工牧共建”模式推動園區黨建與經濟社會發展同頻共振

2018-12-20 來源:中共西烏珠穆沁旗委組織部
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义乌福彩中心 www.tfmul.icu   白音華工業園區位于錫林郭勒盟西烏珠穆沁旗境內,是自治區級工業園區,現入駐企業54家,其中非公有制企業21家。園區黨工委下設6個黨委、1個黨總支、39個黨支部。今年,白音華工業園區黨工委被自治區黨委組織部命名為全區首批“黨建工作示范園區”。 

  一、 背景 

  近年來,隨著西烏旗經濟社會的發展,引發諸多社會矛盾,特別是地企矛盾日益增多,影響了地企的和諧發展。因此,白音華工業園區按照“四化五融入”(即工作格局區域化、工作保障標準化、工作舉措精準化、回報社會機制化;黨建工作與企業管理、生產經營、人才強企、環境?;?、企業文化建設相融入)黨建工作思路,探索建立園區、嘎查及企業黨組織共建共贏的融合黨建新模式。推進“工牧共建”工程,引導企業履行好社會責任,注重在脫貧功堅和鄉村牧區振興戰略中發揮作用,嘎查與企業合作共建的關系有了突破性進展,社會矛盾得到了有效化解,切實推動了企業與地區的和諧發展。 

  二、主要做法   (一)完善組織機構,夯基礎。2010年,依托園區管委會成立園區黨工委,配備專職副書記,下設黨群工作部,形成了旗委統一領導、黨工委、黨群部、有關部門職責明確,密切配合的工作格局。在旗委層面實行黨建工作聯席會議制度,每季度召開1次黨建工作聯席會議,研究解決園區黨建工作;在園區層面,推行每年年初召開推進會、每半年召開調度會,年終召開述職評議總結會,保證組織架構發揮作用。旗委組織部先后制定下進一步加強工業園區黨的建設工作的意見》《建立處級領導干部聯系點制度》和《加強黨建指導員隊伍建設指導意見》等規范性文件,配套制定“工牧共建”工作職責、議事規則、督查考核等具體制度,確?!骯つ涼步ā憊ぷ饔行蚩?/span>。    

  (二)健全工作機制,促運行。園區黨工委每年與入駐企業和嘎查簽訂“工牧共建”責任書,建立了目標承諾、踐諾通報、領導交叉任職等一系列工作制度,保障“工牧共建”工作正常有序進行。推行共建企業和嘎查“五個一”機制,使共建工作具體化。企業“五個一”即:幫助嘎查制定1項經濟發展規劃,幫助引進1個資金項目,開展1件公益實事,吸納1批富余勞動力,開展1批扶貧救助活動;共建嘎查“五個一”即:派駐1名聯絡員、解決1批牧企矛盾、舉辦1次牧企聯歡會,協助管理1批流動黨員、共建1批基礎設施建設項目,形成“以村促企、以企帶村、互利雙贏”的良好局面。同時,在典型引路示范帶動上下功夫,打造了“工牧共建”示范企業4個,總結工作經驗、以點帶面、形成長效機制,提升黨建工作整體水平。 (三)塔建載體平臺,提實效。深入推進“北疆先鋒”工程,大力實施非公有制企業“連心黨建”、國有企業“聚力黨建”行動,把“工牧共建”工作作為“北疆先鋒”工程有效載體,明確“工牧共建”工作職責任務,列入重要議事日程。同時,白音華工業園區將現有4000平米體育活動中心打造成區域性、開放性、綜合性黨群活動中心,整合巴彥花社區、鎮政府等各類陣地資源,為周邊企業黨組織和黨員提供多樣化服務。駐地企業和嘎查通過共同開展“固定黨日活動”、綠色志愿服務、公益幫扶、舉辦互助共建文藝晚會等形式,提高“工牧共建”工作效果。2018年,先后開展黨內關愛、回報社會、環境?;さ雀骼嗷疃?0余期。 

      三、成效 

  (一)強化一批基層組織。通過開展“工牧共建”工作,堅持“以企扶牧,以企富牧”的機制,采取組建聯合黨支部、黨員聯管、活動聯搞等措施,將黨員管理、培訓教育納入牧企一體化管理,認真落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等制度。近年來,各企業共修建嘎查辦公室5個,為8個嘎查購買和捐贈辦公設施,總投入資金200余萬元。 

  (二)扶持一批發展項目。駐區企業充分利用項目、資金、技術及信息渠道上的便利優勢,采取多元化方式,積極協助嘎查及時調整產業結構,及時協調落實項目。如:白音華海州露天煤礦扶持興安嘎查和巴彥都日格嘎查各組建了一個金屬網加工廠,定向收購所有產品,實現年利潤160萬元,安置嘎查富余勞動力40名,員工工資平均每月4000元。此舉,不但壯大了嘎查集體經濟,也拓寬了牧民增收渠道。近年來,各駐區企業投入2000萬元,從項目支持、購買設備等方面進行了幫扶,扶持建立合作經濟組織3個,提供各類信息32條,為決勝全旗脫貧攻堅注入新生動力。 

  (三)發展一批工業企業。通過開展“工牧共建”工作,企業在獲得穩定發展環境的同時,增強社會誠信度,改善企業形象,提升企業持續發展能力。2017年與2010年相比,入駐企業戶數增長23.5%,工業總產值增長26.65%,工業增加值增長31.9%,主營業務收入增長36.29%,稅收增長155%,煤炭產量增長71.1%。 

  (四)解決一批民生問題。通過實施“工牧共建”工作,整合各方力量,解決了一批群眾生產生活困難。針對歷年不同程度雪災,建立應急聯系制度,每年出動大型機械設備及專職人員,有效解決了道路受阻、牧民出行、草料運輸和學生返鄉等問題。據統計,每年平均出動大型工程機械160臺次,清理積雪道路約900公里。同時,積極協調各煤炭企業,每年向周邊10個嘎查牧戶免費提供5萬噸過冬燃煤,有效解決了周邊牧民冬季取暖問題。近年來,各企業在醫療救助、資助學生、嘎查道路硬化、飲水工程、危房改造等方面履行社會責任投入資金已突破1.5億元。 

  (五)轉移一批牧區勞動力。通過開展 “工牧共建”工作,牧區富余勞動力轉移實現了從過去的無序轉移向有序、就近轉移轉變。近年來,積極推動大中專畢業生和牧區富余勞動力本地就業,入駐企業累計安置就業牧區富余勞動力約1700名,轉移牧區人口1200人。如,內蒙古興安銅鋅冶煉廠老板說:“我們早已和周邊嘎查的300名牧民做好了用工預約?!逼笠檔匙櫓敫虜櫚持Р靠構步?,積極引導牧民完成產業工人的轉化。幾年來,打造出一支1000多人的穩定用工隊伍。如何讓牧民們分享工業發展帶來的成果?銅鋅冶煉黨總支大膽嘗試,發展農民工入黨,讓他們在企業發展中發揮更大作用。 

  (六)調解一批矛盾糾紛。通過“工牧共建”增進交流,加強溝通,建立了矛盾排查調處機制,制定方案,定期處理矛盾糾紛,將矛盾排查調處機制列入“工牧共建”目標考核范圍,有效解決了地企矛盾。通過“工牧共建”工作,信訪案件逐年遞減與2010年相比目前信訪案件發生率低于10%,使嘎查牧民進一步了解駐企、支持駐企,使駐企進一步履行社會責任,建立牧民與駐企雙向共贏的聯結機制,構建了和諧的地企關系。 

  四、啟示 

  (一)促進地企和諧是抓好園區黨建的基礎。抓好園區黨建,必須將促進地企和諧作為抓黨建工作的重中之重,通過促進地企和諧,推動地方和企業的共同發展。園區黨工委深入實施“工牧共建”工程,建立牧民與駐企雙向共贏的聯結機制,加強駐企與地方的共創共建,構建了和諧的地企關系。 

  (二)立足企業發展開展工作是抓好園區黨建的關鍵。抓好園區黨建,必須立足企業發展實際開展黨建工作,這樣黨建工作才能有生命力。園區結合企業實際,按照“一企一品牌”,打造園區黨建工作品牌,將黨建品牌與園區品牌聯動,促進引資、凝聚人心、提升園區經濟活力。通過黨建+人才、黨建+服務、黨建+文化、黨建+管理、黨建+生產經營等方式,推動企業黨建強、發展強,實現了黨建工作與企業發展的相互融合、互促共進。    

  (三)有健全的工作機制是抓好園區黨建的保障。抓好園區黨建,必須有完整的領導機制和工作機制作為保障,這樣才能有序推進各項工作。白音華工業園區制定完善聯席會議、述職評議、督查考核等一系列機制,通過機制落實黨建工作責任,取得了較好的成效。 

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